Ley
de Alcoholes
El Nuevo Toque de Queda
El tema del alcohol siempre ha sido polémico. Algunos estudios sindican a nuestro país como uno de los con más alto índice de consumo de litros per cápita. SI bien es un problema real que no se debe desconocer, algunos parlamentarios entienden que la solución pasa por restringir el horario de funcionamiento de los locales de expendio y consumo de licores. Gracias a la honorable diputada María Angélica Cristi, pronto veremos en práctica una ley que pretende imponer por la fuerza un cambio en las arraigadas costumbres recreativas de los bohemios chilenos.
por Cristian Rojas Molina
Dentro de poco, el proyecto de ley que modifica la ley de alcoholes, bebidas alcohólicas y vinagres, y deroga Libro Segundo de la ley Nº 17.105, dejara de ser un proyecto y pasará a convertirse en una inexorable realidad que coartará gravemente las libertades individuales de cada adulto, tratándolo como un niño incapaz de discernir. Sin embargo, no todo el proyecto es malo. Hay artículos que no merecen reparos, como los que dicen relación con la conducción en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol y en especial el artículo 12, que apunta a la verdadera solución del problema: "En todos los establecimientos educacionales del país, de enseñanza preescolar, básica, media y diferencial, se implementarán programas educativos, en cada uno de los años de estudio, orientados a la formación de vida saludable y al desarrollo de factores protectores contra el abuso del alcohol",
Esta loable disposición no se condice con lo errático de la nueva normativa, que contiene una gran cantidad de disposiciones arbitrarias, otras que se pueden prestar para corrupción y otras que simplemente rayan en lo absurdo (ver recuadro).
"Es como retrotraerse a la ley seca de Estados Unidos"
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Algunas
"joyitas" que contiene la nueva ley
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En el artículo 27 se indican los horarios de funcionamiento
de los locales de expendio y consumo de licores: "Restaurantes
diurnos y salones de té o cafeterías: de 12:00 a 23:00
horas. Dos cosas llaman la atención en estas disposiciones: que se restringen los horarios de todas las categorías de locales, excepto los "círculos o clubes sociales con personalidad jurídica y las instituciones de carácter deportivo o cultural, con personalidad jurídica, siempre que tengan patente de restaurante". Es decir, el Club de la Unión, el Club Naval, el Club de Golf, el Club de Polo, entre otros, no tienen restricciones. La segunda curiosidad es que se permite el expendio de licores en servicios al auto "que reúnan las condiciones de bar, restaurante y cabaré, pero con playa de estacionamiento de automóviles para sus clientes", mientras en el artículo 37 "se prohibe la venta de bebidas alcohólicas en minimercados situados en estaciones de servicio." O sea, si alguien iba a una bomba de bencina, a pie o en auto, a comprar una cerveza para luego consumirla en su hogar, ya no podrá hacerlo; en tanto que aquellos que consuman licores en una quinta de recreo o servicio al auto y luego salen manejando del lugar están dentro de la legalidad. En
el artículo 26, letra O, se Índica que en los salones
de baile o discotecas "sólo se permitirá baile
con música grabada u orquestas, sin representaciones con números
en vivo." Cabe preguntarse: ¿Son nocivos los espectáculos
en vivo?. Queda la duda. En el artículo 63 se establece que "los delegados del Departamento de Defensa de la Ley de Alcoholes percibirán, por sus actuaciones en las causas por infracción de las disposiciones de esta ley. un honorario único equivalente al 10% del total de las sumas que ingresen por concepto de multas". Es decir, para hacerse un buen sueldo tendrán que cobrar una gran cantidad de multas. El
artículo 50 señala que "el juez, en cualquier
caso, conociendo un proceso, de oficio o a petición del Intendente
Regional, del Departamento de Defensa de la Ley de Alcoholes, del Alcalde
o del Concejo Municipal, podrá clausurar definitivamente un establecimiento
cuando éste constituya un peligro para la tranquilidad o la moral
pública, sin que sea menester que se cumpla con el número
de transgresiones necesarias para producir la clausura, ni que éstas
sean específicas ". |
El alcalde de Valparaíso, Hernán Pinto, es uno de los tantos opositores a este nuevo marco legal y no ha dudado en compararla con la prohibición que rigió en el país delnorte, a principios del siglo pasado. "Digámoslo derechamente: se ha tratado de mezclar el tema de la venta de alcohol y las patentes de alcohol, con el tema de la seguridad, sea ésta seguridad ciudadana o seguridad de las personas en el tema de la conducción de vehículos. Y lo que se está buscando es una forma de restringir la apertura de establecimientos sobre la base de poner un horario de tope para su funcionamiento. A mi juicio esto está mal planteado y mal formulado. Yo no creo que cerrando a una hora determinada los establecimientos donde la gente pueda comprar o consumir alcohol, se va a solucionar el problema. Creo que la raíz es mucho más de fondo y aquí se están tratando de tomar algunas medidas que claramente son paliativas o distractivas respecto del problema de fondo.
Aquí hay un problema de educación, hay un problema de responsabilidad de los padres de formación dentro del hogar. Hay que tratar que la gente sepa funcionar o asumir su responsabilidad respecto de este tema, pero nosotros, como alcaldes, no tenemos por qué asumir el trabajo de los padres. Ellos son los que deben consensuar con sus hijos las horas de llegada a la casa, qué pueden o no pueden tomar o en qué cantidad. El hecho de simplemente cerrar a una hora determinada sin implementar políticas de fondo, va a permitir que se empiece a incrementar el sistema de compra de licores en forma clandestina y al final vamos a tener un problema más grave del que hemos pretendido corregir. "Es como retrotraemos a la ley seca de Estados Unidos".
El edil
está consciente de las legítimas desconfianzas que puedan surgir
debido al sistema de honorarios que percibirán los delegados del Departamento
de Defensa de la Ley de Alcoholes (artículo 63). "Yo siempre he
sido partidario de que todos los servidores públicos tengan una remuneración
fija preestablecida, que no permita participación respecto del resultado
de sus cometidos, de forma tal que no exista este velo de duda o poca transparencia.
Para esto yo preferiría cualquier sistema de renta fija"
En cuanto al curioso y ambiguo concepto de "tranquilidad o moral pública"
(artículo 50), su opinión es tajante: "SÍ solamente
se establece la apreciación subjetiva de los hechos se puede generar
un problema de arbitrariedad y mala calificación de éstos.
En otras leyes el legislador lo ha señalado, cuando indica qué
elemento o conductas podrían ser constitutivas de un atentado contra
la moral pública o la tranquilidad colectiva. En este caso hay una
sola referencia genérica y por lo tanto se entrega una facultad discrecional
a la autoridad política. Yo, en principio, no me opongo a las mayores
facultades para los alcaldes, aunque creo que a lo mejor la ley pudo haber
establecido tres o cuatro causales que claramente uno pudiera haberse basado
en ellas"
Claro en sus conceptos, no le cabe duda que esto afectará la calidad de ciudad turística que se le pretende dar a Valparaíso, sobre todo con su posible condición de Patrimonio Cultural de la Humanidad.
La voz de los más perjudicados
La Asociación Nacional de Dueños de Locales Nocturnos, Turísticos y Espectáculos, ANETUR, estima que a nivel nacional más de 200 mil personas verían afectadas sus fuentes de trabajo. Los voceros regionales de esta asociación gremial, Rodolfo Saldaño y Luciano Jaime, estiman que la nueva normativa es una aberración. "Este es un proyecto de ley restrictivo, opresivo, antilibertario, que va a generar gran cesantía, principalmente por la eliminación de turnos debido a la restricción horaria. En Valparaíso y Viña del Mar hay muchas universidades y hay muchos estudiantes que, para ayudarse son sus estudios, trabajan en discoteques, bares, restaurantes, etc. Y ellos trabajan los fines de semana. Al tener que reducir turnos, muchos de estos jóvenes se verían perjudicados. Nosotros estimamos que, en la Quinta Región, 8.500 puestos de trabajo se verían afectados, entre dueños y empleados. A ello hay que agregar los indirectos, llámese proveedores, artistas, etc. lo que da un total aproximado de 20 mil personas", indicó Saldaño, quien además considera que "otra consecuencia grave, debido a lo restrictivo de los horarios, es que la gente, en especial los jóvenes, sin duda no van a aceptar que les corten la noche arbitrariamente, por lo que no se van a ir a sus casas. Van a estar en las plazas, en las playas, en las escaleras, con el consiguiente peligro que significa para su segundad."Luciano Jaime aporta un matiz de carácter sociológico: "Se están tratando de imponer costumbres por la fuerza, lo que es absurdo. Si antes los jóvenes se recogían a las 12 de la noche, hoy en día la situación muy distinta. Estamos en el siglo XXI, los Jóvenes recién empiezan el carretear las 11 de la noche. Entonces es gravísimo, no es un problema que pase por restringir el horario de trabajo de los locales nocturnos. Creemos que el tema pasa por la educación en el seno del hogar, en el colegio, etc." Su opinión coincide con la del alcalde Pinto ."Este proyecto de ley, trata de eliminar un problema de fondo gravísimo, creando otro mucho más grave. Entonces no se entiende qué criterios aplicaron".
Disposiciones finales
Este provecto de ley ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y en este momento se encuentra en sus trámites fínale en el Senado (está para segundo informe), donde también fue aprobado y el último plazo para hacer indicaciones expiró el 27 de noviembre a las 12:00 horas.
La "genial" idea pertenece a la honorable diputada María Angélica Cristi, de Renovación Nacional y es patrocinada por otros parlamentarios, entre los que se cuentan el senador Carlos Cantero, del mismo partido y los diputados Patricio Melero (UDÍ), Alberto Espina y José García (RN). Cabe consignar que a todos ellos se les trató de ubicar para que explicaran el sentido y los alcances de este proyecto, pero se excusaron, a través de sus secretarias, señalando que en estos momentos estaban muy ocupados como para conversar del tema, debido a que se encuentran en periodo de campañas electorales.
¿Considerarán
este proyecto como. algo a destacar en sus campañas?. A juzgar por
lo que se ha visto en la franja televisiva, está claro que no. Y es
que sería un verdadero "suicidio electoral", por lo que no
extraña que prefieran mantenerlo entre las paredes del Congreso. ¿Será
este cambio en las costumbres de los chilenos, impuesto a la fuerza, el mentado
cambio que tanto predican?. 