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Ley
y Cultura:
La Hora de la Verdad
Más de dos años se encuentra en
trámite legislativo en el Congreso Nacional
la iniciativa que pretende concretar una institucionalidad
cultural adecuada para potenciar y fortalecer
la identidad nacional. Tras el sorpresivo traspié
que sufrió el trámite del proyecto
que crea el Consejo Nacional de Cultura y el
Fondo de Desarrollo Cultural en la Cámara
de Diputados, una mayor atención se tomó
con respecto al tema, y más aún
en la Quinta Región, si se considera
que en Valparaíso se pretende instaurar
la futura capital cultural del país.
Por
Carlos Morales Osorio
Para
poder comprender los alcances que tiene la creación
del Consejo Nacional de Cultura debemos decir
que esta es una iniciativa del Gobierno que
busca la creación de un servicio autónomo,
descentralizado y territorialmente desconcentrado
que agrupe a los diferentes órganos estatales
ligados hoy al tema de la cultura, como son
la División de Cultura del Ministerio
de Educación y el Departamento de Cultura
de la Secretaría General de Gobierno.
Asimismo,
dependerán del consejo la Dirección
Nacional de Archivos y Museos, el Consejo de
Monumentos Nacionales, el Consejo Nacional del
Libro y la Lectura, el Comité de Donaciones
Culturales y el Consejo de Calificación
Cinematográfica como una forma de trabajar
bajo un solo eje de acción y coordinar
eficientemente una serie de recursos dispersos
en varios ministerios.
Este
Consejo estaría dirigido por un Director
Nacional de la Cultura que se abocaría
solamente a vigilar el buen funcionamiento de
este nuevo departamento, a diferencia de lo
que ocurre actualmente, en que la ministra de
educación debe, entre otras cosas, ver
lo concerniente al tema cultural.
Este
Consejo tendrá personalidad jurídica
propia, independiente de la del Fisco, patrimonio
propio, estará sujeto a la supervigilancia
directa del Presidente de la República
y desconcentrado territorialmente con la creación
de Consejos Regionales de Cultura.
El
Fondo de Desarrollo Cultural vendrá a
sustituir al actual FONDART, con fondos mucho
mayores, asignados anualmente bajo la ley de
presupuesto nacional de la nación, además
de los aportes que pudiere recibir por donaciones,
herencias o legados que se hagan al Consejo
Nacional de Cultura, además de aportes
provenientes de la comunidad internacional.
Es
importante mencionar que al estar supeditado
actualmente el tema cultural al trabajo del
Ministerio de Educación, la mayor cantidad
de los recursos con que cuenta el ministerio
se destinan a educación y no a cultura.
Como
una forma de descentralizar la distribución
de recursos se ha contemplado la creación
de fondos por regiones bajo la administración
de cada uno de los Consejos Regionales, quienes
deberán distribuirlos mediante concurso
público de acuerdo a las distintas líneas
de acción determinadas para el financiamiento.
Los
cuestionamientos
Este
proyecto de institucionalidad cultural no ha
estado exento de polémica durante su
desarrollo, tanto por parte de la de miembros
de distintos sectores políticos como
también del mundo del arte, los que aún
se debaten:
El
estatismo
Existe
cierto resentimiento por parte de un sector
de artistas del país quienes consideran
que el sometimiento de la cultura a una política
gubernamental puede frenar la libertad de creación
para la realización de sus obras. Para
poder optar a financiamientos del Gobierno se
debería estar enmarcado dentro lo que
las autoridades consideran como digno de financiar.
Más
aún, teniendo en consideración
que los hechos demuestran que en "democracia",
aún se cuida y protege los intereses
de ciertos grupos de poder a los que no se puede
hacer alusión como son por ejemplo la
Iglesia y las ramas castrenses. Si lo vemos
desde esta perspectiva, ¿Cuan productiva
puede ser una ley de cultura que limita la posibilidad
de creación en la búsqueda de
un financiamiento?.
El
"cuoteo" político
Otro
de los puntos en cuestionamiento con respecto
a la creación de la ley de cultura es
la siempre probable concesión de puestos
públicos por favores políticos.
Importante será saber cuántos
de los miembros que conformarán el Consejo
Nacional de Cultura participan de este por su
destacada trayectoria en la esfera artístico-cultural
nacional y en cada una de las regiones, y cuántos
de ellos estarán allí por ser
parte de las coaliciones políticas del
gobierno de turno.
Descentralización
y distribución de recursos
Si
bien es cierto en el actual proyecto de institucionalidad
cultural se ha dado énfasis en señalar
la importancia de potenciar el desarrollo de
las regiones y propiciar una distribución
equitativa de los recursos, habrá que
ver en la práctica cuánto aguanta
el papel y cómo se presentan los hechos.
Existe
una deuda pendiente con el desarrollo de las
regiones del país que se han visto por
mucho tiempo en una situación de desmedro
con respecto de la Región Metropolitana,
que al parecer por mucho tiempo se consideró
representante de todo Chile. Es el momento de
dar un espacio a los artistas de provincias,
que con esfuerzo construyen día a día
la identidad cultural de comunidades, como la
Quinta Región.
Recientes encuestas demuestran que más
del 90% de los chilenos aprueban la creación
de una Ley de Cultura, y a sabiendas de que
toda ley es perfectible, no deberíamos
desatender la voz de algunas personas ligadas
a la cultura de nuestra región, que con
sus opiniones podrían enriquecer nuestra
visión del desarrollo cultural que queremos.
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 Ximena
Flores, actriz y Directora de la Escuela
de Teatro La Matriz
"Para
opinar con respecto al proyecto uno tiene
que situarse desde donde uno trabaja.
Nosotros somos una institución
independiente y como artistas independientes
no estamos contemplados dentro de las
leyes culturales. Yo creo que es un beneficio
para el país en general, pero más
que nada para la institucionalidad, para
las universidades, para todo lo que está
institucionalizado. A los artistas independientes
les toca como por rebote esta ley, lo
que creo que es muy injusto para gente
que hemos hecho un camino independiente,
alternativo. Yo creo que esta ley es buena
en su contexto general, pero no contempla
al arte independiente".
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 Aldo
Asenjo, (Macha) Músico y Vocalista
de los floripondio
"Yo
no espero nada de la ley cultural... ojalá
que llegue algún beneficio y que
lo pueda recibir la gente que realmente
está trabajando en este ámbito...
Me refiero que llegue al pintor, al músico,
a la gente que está haciendo cosas
y no que se quede en un plano político,
que lo veo muy difícil, salvo que
sea a través de fondos concursables.
Yo no veo cómo la ley cultural
pueda beneficiar a los artistas directamente
más que a un puñado de gente".
¿Ves como una posibilidad de desarrollo
para la región la instalación
de la Capital Cultural del país
en Valparaíso?
"Si la plata la siguen decidiendo
en Santiago es difícil que haya
descentralización. Ese es el problema
... hoy se puede tener la mejor intención
pero si todo se decide en Santiago la
centralización es la misma. Por
ejemplo, los Carnavales Culturales de
Valparaíso los organiza una empresa
de Santiago y se decidieron en Santiago,
entonces la descentralización no
existe"
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 Juan
Cámeron, Poeta
"
A mi me preocupa que no queda bien claro
el desarrollo armónico de las regiones
del país en el plano cultural.
Creo que se debería haber dado
una vuelta de tuerca más a la regionalización
de los fondos. Pienso que debería
haberse dado una mayor distribución
a los fondos, a las regiones. Es claro
que falta un reglamento que está
anunciado acá en la ley, en el
cual se determinará eso. No creo
en la administración descentralización
del proyecto, aunque esté ubicado
en Valparaíso, en Lautaro o en
Santiago, porque después de todo
supongo que los jurados que van a dirimir
cada una de estas cuestiones va a ser
gente de Santiago, tengo esa visión.
Que esté ubicado en Valparaíso
no significa de ninguna manera que nosotros
los porteños
Vamos a administrar el desarrollo cultural,
no cabría, es simplemente la instancia
física donde va a estar ubicada
esta actividad. La parte positiva que
hay que reconocer, difundir y clarificar
es que al menos en esto últimos
años se está desarrollando
un proyecto serio de fomento y no de control
de la cultura. Se debería aportar
un poco más a los creadores y no
a los gestores culturales, dado que los
gestores culturales son personas que toman
este oficio pero que no nacen precisamente
del cuerpo de los artistas, de manera
que podrían fácilmente determinar
y actuar sin tener el consejo preciso
de las personas que tienen el conocimiento
técnico sobre la materia".
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 Julio
Medina, Director de Eventos Municipalidad
de Valparaíso
"La
idea de la ley de Cultura es buena para
el país, pero se podría
potenciar aún más el trabajo
de la región con la existencia
de una "Zona Franca Cultural"
en Valparaíso. La idea de una zona
franca cultural surge pensando en que
Chile para el Bicentenario cuente con
una región donde poder acceder
a los productos culturales sin I.V.A.
y por otro lado tiene la idea de fortalecer
en Valparaíso una industria cultural.
Creemos que es pertinente que el propio
Gobierno que a denominado a Valparaíso
como la Capital de la Institucionalidad
Cultural del país permita que este
proceso económico se pueda dar.
Hoy día entendemos que este proceso
sería un importante desarrollo
para una industria cultural en la región
vinculada a servicios como los de estudios
de grabación, imprentas, editoriales,
informática, etc. Creemos que eso
puede dar un real repunte y oxigeno económico
a la ciudad"
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 Chago
Aguilar, Presidente Centro Cultural Playa
Ancha
"Lo
más importante para la generación
de esta nueva institucionalidad cultural
es que se genere un tercer actor que represente
a la sociedad civil en una política
cultural para Chile, donde están
en juego los intereses del Estado y de
privados Yo creo que la ley debiera traer
mayor agilidad y operatividad en el desarrollo
de las políticas públicas
en torno al tema cultural... ahora eso
no nos garantiza mayor nivel de participación
de la ciudadanía en la generación
de políticas. El desafío,
en este momento, es de la sociedad civil
y no del estado, tiene que haber un esfuerzo
de los centros culturales y los artistas
independientes por organizarse y generar
propuestas, sino siempre vamos a ser convocados
por las propuestas que venga del Estado
o del Gobierno de turno"
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